干货!高校疫情防控法律知识(网络版)来了,涉及不少注意事项……

时间:2020-03-03 浏览次数:1038 作者:广西网讯 来源:新浪微博

高校疫情防控法律知识(网络版)


当前,关于新型冠状病毒感染的肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情防控工作正处于关键阶段,为引导高校师生深入了解疫情防控工作相关法律知识,保证疫情防控工作依法科学有序开展,广西本科高校法学类专业教学指导委员会和广西警察学院法学院汇总整理新冠肺炎疫情防控法律知识,供广大师生学习。


一、什么是突发公共卫生事件?


根据《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定,突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。


二、突发公共卫生事件区分几个等级?


根据《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》规定,按照突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(一级)、重大(二级)、较大(三级)和一般(四级)四个等级。其中,一级响应属于最高级别的响应。


一级响应是指在发生特别重大突发公共卫生事件时,省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥,组织协调本行政区域内应急处置工作,属于最高级别的应急响应机制。《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和各地颁发的突发公共卫生事件应急预案也是应对突发公共卫生事件的主要法律依据。对于突发公共卫生事件,政府部门负有划定控制区域、疫情控制措施、流动人口管理、交通卫生检疫、信息发布和维护社会稳定等职责和权力。


三、关于传染病的类别,法律是如何规定的?


《传染病防治法》第三条规定:“本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。


甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。


乙类传染病是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。


丙类传染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。


国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。”


四、新冠肺炎属于哪一类传染病?


根据《传染病防治法》规定,基于目前对新型冠状病毒感染的肺炎的病原、流行病学、临床特征等特点的认识,报国务院批准同意,国家卫生健康委决定将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理,采取甲类传染病的预防、控制措施。


新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病管理,各级人民政府、卫生健康行政部门、其他政府部门、医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等系列防控措施,共同预防控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的传播。


五、什么是传染病的“乙类管理、甲类防控”?


《传染病防治法》第四条规定:“对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。


需要解除依照前款规定采取的甲类传染病预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布。


省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病,可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布,报国务院卫生行政部门备案。”


六、疫情防控,我们有什么义务?


对我们个人,如果不幸被感染,积极主动报告并接受治疗;如果身体健康,则应该积极服从有关部门的管理,履行居家自我保护的义务。


根据《传染病防治法》第十二条规定,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施, 如实提供有关情况。第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病 人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。第七十七条规定,单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。《突发事件应对法》第五十四条规定,任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。


七、高校在疫情防控中有哪些责任?


根据《传染病防治法》和《突发事件应对法》规定,高校必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况;发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告;不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息;应当服从人民政府发布的决定、命令,配合人民政府采取的应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。


根据广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于印发学校疫情防控工作“十严格”的通知》,高校要做到:1.严格疫情防控责任;2.严格实行校园封闭管理;3.严格校园消杀防疫;4.严格落实师生员工健康管理机制;5.严格校园疫情管控;6.严格实施线上教学;7.严格落实联防联控机制;8.严格执行报告制度;9.严格督促检查和责任追究;10.严格宣传教育引导。


八、负有疫情防控职责的人员不积极、不认真或不履行职责,承担什么法律责任?


负有疫情防控职责的人员不积极、不认真或不履行职责,构成犯罪的,以《刑法》第三百九十七条滥用职权罪或玩忽职守罪定罪处罚。根据《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,在疫情防控工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。


卫生行政部门的工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行防治监管职责,导致新型冠状病毒感染肺炎传播或者流行,情节严重的,依照《刑法》第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。


九、负有疫情报告职责的人员缓报、瞒报、漏报疫情,承担什么法律责任?


国家机关工作人员在疫情防控中缓报、瞒报、漏报疫情,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,以《刑法》第三百九十七条滥用职权罪或玩忽职守罪定罪处罚。


国有公司、企业、事业单位的工作人员在疫情防控中缓报、瞒报、漏报疫情,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,以《刑法》第一百六十八条国有公司、企业、事业单位人员失职罪或国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚。


县级以上人民政府卫生行政部门未依法履行新冠肺炎疫情通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报新冠肺炎疫情的,根据《传染病防治法》规定,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评;造成新冠肺炎传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


卫生行政部门的工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行防治监管职责,导致新冠肺炎传播或者流行,情节严重的,依照《刑法》第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。相关工作人员在代表政府卫生行政部门行使职权时,有缓报、瞒报、漏报等严重不负责任行为,导致新冠肺炎传播或者流行,情节严重的,以传染病防治失职罪定罪处罚。


十、疫情防控期间的执法与平常的执法有什么不同吗?


2020年2月6日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。根据《意见》要求,对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的,要作为从重情节予以考量,依法体现从严的政策要求,有力惩治震慑违法犯罪,维护法律权威,维护社会秩序,维护人民群众生命安全和身体健康。


公安部副部长杜航伟在2月26日国务院联防联控机制的新闻发布会上指出,对一些主观恶意大、严重妨害疫情防控和企业复工复产的违法犯罪行为,公安机关还是要坚持依法严厉打击;对主观恶意小、危害不大、依法可处罚可不处罚的,要坚持以教育为主,努力营造和谐有序的社会生产环境。


十一、患有新冠肺炎的病人、疑似病人和处于隔离观察期的密切接触者不服从疫情防控,可采取哪些措施?


对不服从疫情防控的人员,根据《传染病防治法》规定,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。对于不服从疫情防控的人员,《突发事件应对法》第六十六条规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。


对于实施妨害疫情防控犯罪的人员,以《刑法》第一百一十四条以危险方法危害公共安全罪、第三百三十条妨害传染病防治罪、第二百四十二条妨害公务罪定罪处罚。《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》要求依法严惩十类妨害疫情防控违法犯罪:依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪;依法严惩暴力伤医犯罪;依法严惩制假售假犯罪;依法严惩哄抬物价犯罪;依法严惩诈骗、聚众哄抢犯罪;依法严惩造谣传谣犯罪;依法严惩疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪;依法严惩破坏交通设施犯罪;依法严惩破坏野生动物资源犯罪;依法严惩妨害疫情防控的违法行为。 


十二、编造、故意传播虚假疫情信息,承担什么法律责任?


根据《突发事件应对法》和《治安管理处罚法》规定,编造、故意传播虚假疫情信息的人员由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,根据《刑法》定罪处罚。


根据《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》要求,依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的疫情信息,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是虚假疫情信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,依照《刑法》第二百九十一条之一第二款的规定,以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。


编造虚假信息,或者明知是编造的虚假信息,在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成公共秩序严重混乱的,依照《刑法》第二百九十三条第一款第四项的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。


利用新型冠状病毒感染肺炎疫情,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一,或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,依照《刑法》第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。


网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务,经监管部门责令采取改正措施而拒不改正,致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的,依照《刑法》第二百八十六条之一的规定,以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。


对虚假疫情信息案件,要依法、精准、恰当处置。对恶意编造虚假疫情信息,制造社会恐慌,挑动社会情绪,扰乱公共秩序,特别是恶意攻击党和政府,借机煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,要依法严惩。对于因轻信而传播虚假信息,危害不大的,不以犯罪论处。


十三、疫情防控期间哄抬急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,承担什么法律责任?


根据《价格法》、《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》规定,对哄抬物价的行为,根据情节程度,由公安机关或者工商行政管理部门给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定,依法严惩哄抬物价犯罪。在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照《刑法》第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。


十四、学生把笔记本电脑忘在学校了,是否可以提前返校去取出来?


不可以。教育部发布《关于2020年春季学期延期开学的通知》中第一条中明确提到“春节返乡学生未经学校批准不要提前返校。”因此,未经学校批准不得提前返校。虽然校方三令五申强调不得提前返校的要求,还是有些同学不撞南墙不回头。西北农林科技大学的两位同学偷偷提前返校被发现,被校方给予警告的校级处分。有同学会说警告处分有什么大不了的?校级警告可能会放入人事档案,最终影响该生获得奖学金、评优、评先或就业,因此同学们必须严格遵守学校疫情防控规定。


对各位同学而言,应该注意遵守和服从各项疫情防控规定。如果采用暴力手段对抗疫情防控措施,轻则被行政处罚,重则构成犯罪,进而导致学校开除学籍等严重后果,影响各位同学的远大前途。